上海市2018年清明節祭掃工作

2018年清明節即將來臨,據預測,今年清明期間將有817萬人次、88萬車次出行祭掃,踏青旅游與掃墓車流疊加,將對本市交通造成嚴重影響。為貫徹落實習總書記“以人民為中心”的發展思想,樹立新時期“民政為民、民政愛民”理念,切實保障群眾祭掃安全,全面提升服務水平,促進移風易俗和殯葬改革,按照《民政部關于做好2018年清明節祭掃工作的通知》要求,結合上海實際,現將有關要求通知如下:

  一、高度重視,采取有效措施,確保清明祭掃活動平安有序

今年是黨的十九大召開之年,市委、市政府對安全工作高度重視。要深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議、《民政部關于做好2017年清明節祭掃工作的通知》(附件1)和市安全生產工作會議精神,牢固樹立“安全重于一切”的理念,從迎接黨的十九大順利召開的高度和對人民群眾生命財產高度負責的態度,加強安全形勢研判,強化紅線意識和底線思維,克服松懈麻痹思想,切實增強確保祭掃活動安全的責任感和自覺性。

各區民政部門要切實履行行業主管部門的責任,結合本地實際對祭掃保障工作進行再動員再部署,按照《上海市清明(冬至)祭掃安全防范工作方案》要求,進一步細化完善保障方案;要按照民政部通知要求,組織對轄區殯儀館、公墓、骨灰堂、埋葬地等殯葬服務單位開展安全隱患排查整治,落實“三個必查”,及時消除各類安全隱患;要充分發揮清明節工作指揮部辦公室牽頭協調職能,聯系協調各成員單位加強對祭掃活動的督促指導,及時發現、處置突發事件;要加強值班值守,祭掃高峰期間要深入一線開展巡查指導,確保各項安全工作落到實處。

各殯葬服務單位要深化主體責任意識,將責任分解到每個崗位和具體環節,把責任和壓力層層傳導下去。要牢固樹立“隱患就是事故”意識,加強源頭防范,對消防、建筑、衛生等方面的潛在安全風險點進行重點排查,對人、車混行,人員集聚和容易對沖的區域要制定專門的管控和分流措施,對停車場要安排專人進行巡查,有條件的單位要安裝、完善監控設施,切實消除安全隱患;要嚴格落實安全管理制度,完善應急預案,加強安全培訓和應急演練,增強職工應急處置能力;要進一步完善視頻監控和人流量實時統計等技防設施,在祭掃高峰日實行安全承載力管理,提高科學防范水平;要加強煙花爆竹管控,加大政策法規宣傳力度,引導市民消除“公墓都在外環外,不屬禁放區”的認識誤區,通過設置警示牌、購墓時與客戶簽署協議書、加強現場管控等措施,力爭實現“零燃放”,對違規燃放的要報請公安部門依法處理。

  二、抓住時機,加強宣傳引導,努力營造良好社會氛圍

要抓住清明節期間社會各界高度關注殯葬的有利時機,創新宣傳方式,加大宣傳力度,營造良好輿論環境。要充分依靠電視、廣播、報紙和網絡等各類媒介,大力宣傳上海市九部門《關于推行節地生態安葬的實施意見》、《上海市民政局、財政局關于貫徹落實民政部〈關于全面推行惠民殯葬政策的指導意見〉的通知》等最新出臺的政策文件,“生命晶石”、“家庭合葬墓”等惠及百姓的殯葬創新舉措和殯葬行業的先進人物、事跡,展示殯葬改革成果和行業正面形象;要及時報道祭掃交通、安全提醒等便民服務信息,引導群眾文明祭掃、錯峰出行;要傳播厚養薄葬、喪事簡辦和低碳祭掃的綠色殯葬理念,引導市民逐漸摒棄喪事大操大辦、燃放鞭炮、燃燒迷信隨葬品等殯葬舊俗,促進生態文明和移風易俗。要拓展宣傳平臺,在用好殯葬服務單位這個宣傳陣地的基礎上,積極推進殯葬宣傳下基層、進社區,通過制作宣傳展板、播放公益宣傳片、發放宣傳資料、現場咨詢等方式,提高殯葬行業的知曉度和認同感。

  三、堅持為民服務,提升服務水平,展示行業良好形象

殯葬服務單位作為民政工作的重要窗口,要切實將“民政為民、民政愛民”理念融入到清明祭掃接待服務全過程,按照民政部通知要求,努力做到“八不得、八提升”。要建立清明服務崗位目標責任制,以群眾滿意為標準,規范服務流程和服務行為,自覺接受新聞媒體和群眾的監督;要創新服務模式,積極研究并建立網站、微信公眾號等網絡平臺,開拓網絡祭掃、網上預約等服務項目;要豐富服務內容,在為市民提供免費飲水、常用藥品和輪椅、雨傘租借等常規服務基礎上,繼續推行“鮮花換鞭炮”、“鮮花換紙錢”、“絲帶寄哀思”等文明祭掃項目,鼓勵有條件的單位提供定點短駁、錯時優惠等措施,引導市民文明、錯峰、低碳祭掃。各級殯葬管理部門要加強對殯葬服務單位的督促檢查,把祭掃接待各項服務落到實處。

  四、嚴格值守制度,及時報送信息

市清明節工作指揮部辦公室將在3月25、26日,4月2、3、4日五個祭掃高峰日安排專人值班。各區民政部門要加強對祭掃動態的收集掌握,建立祭掃高峰日值班值守和重大事件報告制度,及時上報情況,防止漏報、遲報和瞞報。各區殯葬管理部門和相關殯葬服務單位要按照要求及時統計上報祭掃數據,為指揮部決策提供準確依據。列入民政部清明觀測點的6家單位(寶興殯儀館、濱海古園、福壽園、顓橋寢園、寶羅瞑園和閔行區萬家花園)要在4月2、3、4日15點前向市清明節指揮部辦公室上報祭掃情況日報表;各區殯葬管理部門要在3月25、26日、4月2、3日每天下午15點前,4月4日的上午10點和15點前,將祭掃數據匯總上報市清明節指揮部辦公室。